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　　。1938年9月，苏鲁豫皖边区省委提出建立统一收入、统一支出的财政制度。次年8月，山东分局决定实行统一的财产所得累进税制。1940年3月，山东分局成立了财经委员会，各级党委也都成立相应的机构，统一的财政经济制度初步建立。山东省联合大会召开后，根据地决定实行正规的财政经济政策，按照公平负担办法，实行统一征收救国公粮、粮食支票制度；统一财政收支，建立严格预决算制度；开源节流，领导生产建设工作。根据地的财政经济工作取得了较快发展。

　　至1940年底，各部队、机关普遍建立了预决算制度和支粮票制度；公平负担方面通过颁布实施《甲、乙、丙三种公平负担暂行办法》，在各根据地也陆续固定下来；税收方面则通过了《山东省税收暂行条例》等，规定了田赋等7项主要税收，初步走上了正轨。金融方面，早在1938年10月，胶东抗日根据地在掖县（今烟台莱州市）就建立了北海银行，发行北海币。1940年初，山东分局对北海银行进行整理，相继筹办鲁西、鲁北、清河等地分行，并在鲁中设立总行。北海银行对于调剂金融、稳定物价、伪币起到了重要作用。山东还高度重视黄金在抗战中的硬通货作用，先后将13万两黄金密运中央，帮助中央度过财政难关。

　　。为粉碎敌人向根据地倾销法币、掠夺物资的阴谋，根据地实行了“以货易货”的贸易政策，并陆续设立各级工商管理机关。在加强贸易管理中，最突出的是通过对食盐和花生油的统制与专卖，获得了巨大利润。根据地的生产建设中，公营工厂是一只骨干力量，由最早的兵工厂逐步扩大到染织、鞋袜、造纸、印刷、制皂、卷烟、文具等业。到抗战胜利前夕，根据地共建立工厂88处，资金3000万元，工人3000余名，活跃了市场，增强了与外来商品的竞争力。