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修订草案新增加了一些违反治安管理的行为,如考试作弊、组织领导传销、以抢夺方向盘等方式妨碍公共交通工具驾驶、升放携带明火的孔明灯、高空抛物、治安保卫重点单位拒不整改治安隐患、无人机“黑飞”、违反证人保护措施、采取滋扰纠缠等方法干扰他人正常生活、虐待所监护的幼老病残人员、违法出售或者提供公民个人信息、娱乐场所和特定行业经营者不履行信息登记或者报送义务、非法使用窃听窃照器材、非法生产经营制毒物品等。参加征求意见的各方面普遍认为,这些是近年来新出现的危害社会治安的行为,社会公众对这些行为的危害性已有普遍的认识。修订草案将这些行为纳入法律规制,为公安机关维护社会治安和公民权利提供了有力的法律武器,与刑法有关规定也做到了衔接,对这些修改表示赞成。
我们还就有意见提出在治安管理处罚法中增加规定的虐待动物、违规养犬、遛犬不栓绳、公共交通霸坐等行为是否应当增加征求了意见。关于虐待动物,有的意见提出,一些人虐待猫、狗等宠物,并将视频在网络上传播,具有一定的危害性。但笼统规定“虐待动物”可能范围太大,比如老鼠就不该纳入保护范围。可以将“动物”限制在宠物或者伴侣动物。关于违规养犬、公交霸坐,有的意见认为,可以依照现行规范养犬、维护公共交通秩序的法律法规予以处理,没有必要再增加新的规定。